Протокол заседания Совета по развитию предпринимательства

ПРОТОКОЛ N° 4

заседания Совета по развитию предпринимательства

при главе муниципального образования Кавказский район

совместно с рабочей группой по вопросам защиты прав субъектов предпринимательства при прокуроре Кавказского района

Всего на совещании присутствуют 25 человек.

Повестка дня:

1. Информация об исполнении резолюции предыдущего заседания Совета по развитию предпринимательства.

2. О вступивших в силу изменениях в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N° 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также об изменениях, которых вступают в силу в 2015 году.

3. Об альтернативной процедуре урегулирования споров в предпринимательском сообществе с участием нейтрального посредника (процедуре медиации).

4. Рассмотрение жалоб и предложений, поступивших от предпринимателей в "ящик доверия".

Из выступления присутствующих отмечено:       

1. Информация об исполнении резолюции предыдущего заседания Совета по развитию предпринимательства.

На прошлом заседании Совета отделу инвестиций и финансово-фондового рынка администрации муниципального образования Кавказский район было дано поручение активизировать работу по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства Кавказского района о "ящике доверия".

Во исполнение данного поручения в районной газете "Огни Кубани" два раза                      в неделю в каждом выпуске размещается объявление для предпринимателей о работе "ящика доверия".

2. О вступивших в силу изменениях в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N° 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также об изменениях, которых вступают в силу в 2015 году.

Федеральным законом от 22 октября 2014 года N° 308-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, уточняющие порядок рассмотрения сообщений о налоговых преступлениях (статьи 198 – 199.1 УК РФ).

Из статьи 140 УПК РФ исключена норма, определяющая, что поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами. Теперь такая информация может направляться органами дознания, в частности органами внутренних дел.

При этом органы дознания лишены полномочий по возбуждению указанных уголовных дел, производству по ним неотложных следственных действий, а также по прекращению уголовного преследования в отношении подозреваемых или обвиняемых. Теперь эти действия вправе совершать только следователи Следственного комитета Российской Федерации, а в части прекращения уголовного преследования – также суд.

В статье 144 УПК РФ установлен следующий порядок рассмотрения сообщений о налоговых преступлениях:

- следователь не позднее трех суток с момента поступления из органа дознания сообщения о налоговом преступлении направляет его в вышестоящий налоговый орган по отношению к налоговому органу, в котором состоит на налоговом учете налогоплательщик;

- налоговый орган по результатам рассмотрения этих материалов в срок не позднее 15 суток с момента их получения направляет следователю соответствующее заключение о наличии нарушения законодательства о налогах и сборах или об отсутствии сведений о таком нарушении либо информирует следователя, что решение по результатам налоговой проверки ещё не принято или не вступило в законную силу;

- после получения заключения следователем принимается процессуальное решение.

При наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, уголовное дело может быть возбуждено следователем и до поступления из налогового органа указанных заключения или информации.

Изменения вступили в силу с 22 октября 2014 года.

Вступают в силу изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Федеральным законом от 14.10.2014 N° 307-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 N° 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон N° 294-ФЗ).

Данными изменениями к мероприятиям по контролю отнесены плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств в процессе их эксплуатации. Определено, что в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений соответствующие должностные лица принимают меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.

Органы местного самоуправления сельских поселений освобождены от обязанности проводить мониторинг эффективности осуществляемого ими муниципального контроля.

Исключена необходимость указания в ежегодных планах проведения плановых проверок места жительства индивидуальных предпринимателей.

В статье 10 Федерального закона N° 294-ФЗ закреплено, что предметом внеплановой проверки, проводимой в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, может являться только исполнение выданного предписания.

Уточнен срок, на который может быть продлена выездная плановая проверка в отношении малых предприятий, - не более чем на пятьдесят часов.

Ведение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями журнала учета проверок становится правом, а не обязанностью.

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ряд иных законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, уточняющие полномочия органов государственного контроля (надзора), в том числе по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Статья 28.1 КоАП РФ дополнена примечанием, определяющим, что в случае обнаружении признаков правонарушения в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки. В случае необходимости применения меры обеспечения в виде временного запрета деятельности дело может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки с уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов.

Указанные изменения вступают в силу с 15.11.2014.

Кроме того, с 01.07.2015 вступят в силу изменения в Федеральный закон N° 294-ФЗ, согласно которым при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

О праве прокурора обжаловать судебные постановления по гражданским делам

          Одной из основных обязанностей прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе, является обжалование незаконных судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор.

          В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и других федеральных законов это дела: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч.3 ст. 45 ГПК РФ); об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ); об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 N° 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"); об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 N° 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"); о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ); об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).

          Кроме того, в случае если, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, гражданское дело возбуждено по иску (заявлению) прокурора, то он также вправе обжаловать вынесенные по нему судебные постановления.

          Таким образом, прокурор вправе приносить апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные постановления, вынесенные исключительно по вышеперечисленным гражданским делам.

          Поступившие в органы прокуратуры обращения о проверке законности и обоснованности решений (определений) судов по другим делам и их обжаловании, не могут в силу закона являться основанием для принесения прокурором указанных представлений.

В обсуждении данного вопроса приняли участие:

          Саввон Л.А. (индивидуальный предприниматель, общественный представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальном образовании Кавказский район).

3. Об альтернативной процедуре урегулирования споров в предпринимательском сообществе с участием нейтрального посредника (процедуре медиации).

В процессе общения с людьми конфликты неизбежны.

Неудивительно, что конфликты и споры в нашей повседневной работе могут возникать достаточно часто. Эти ситуации встречаются и в личных вопросах, и в трудовых отношениях, и в бизнес-общении. Зачастую они имеют затяжной и острый характер.

Для решения спорных ситуаций есть несколько путей. Незначительные конфликты легко решаются путем переговоров. Сложные, затяжные конфликты и споры решаются, в основном, в судебном порядке.

На сегодняшний день людям бизнеса, предпринимателям любого уровня доступен ещё один способ разрешения спорных, конфликтных ситуаций – это процедура медиации.

В 2011 г. В Российской Федерации был принят федеральный закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", который заложил правовую основу этой процедуры.

В отличие от судебного решения спора, в ходе медиации конфликт урегулируется в короткие сроки, без психологического напряжения и с гораздо меньшими затратами. Подписанное в ходе медиации соглашение при необходимости принимается судом в качестве мирового соглашения. По окончании медиации обе стороны конфликта полностью удовлетворены результатом, поэтому исполняемость договоренностей очень высока.

Таким образом, медиация намного упрощает и облегчает процесс урегулирования споров в сфере бизнес-отношений, в ситуациях трудовых разногласий и личных конфликтов.

В связи с этим, предлагаю Вам использовать это преимущество и, в случае возникновения сложных конфликтов или спорных ситуаций, направлять участников конфликта пройти процедуру медиации.

В Кавказском районе процедуру медиации проводит профессиональный посредник-медиатор, психолог – Седоволосый Дмитрий Олегович.

Контактные телефоны: 8-967-307-17-37, 8-918-319-19-18

Эл. Почта: sedov108@yandex.ru

Skype: sedov108

В обсуждении данного вопроса приняли участие:

          Калиянц С.Р. (директор НП "Кропоткинский УДЦ");

          Фонтанецкий Г.С. (заместитель директора ООО "Кавказский хлебозавод").

4. Рассмотрение жалоб и предложений, поступивших от предпринимателей в "ящик доверия".

         В "ящик доверия" от предпринимателей района за период с начала года жалоб и предложений не поступало.

          В обсуждении данного вопроса приняли участие:

          Дон В.Г. (исполнительный директор местного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России");

          Копецкая Л.А. (директор ООО "Эдем");

Лазарева Е.Б. (начальник отдела торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования Кавказский район);

          Сыровицкая А.С. (помощник прокурора Кавказского района).

 Решение Совета:

          1. Отделу инвестиций и финансово-фондового рынка администрации муниципального образования Кавказский район (Данилова Н.С.):

разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Кавказский район www.kavraion.ru информацию об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации).

2. Исполнительному директору местного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Дону В.Г.:

предоставить в прокуратуру Кавказского района информацию о нарушении сроков рассмотрения обращения, поступившего в администрацию муниципального образования Кавказский район.

         3. Членам Совета по развитию предпринимательства при главе муниципального образования Кавказский район рекомендовано:

         подготовить предложения для обсуждения на очередном заседании Совета по развитию предпринимательства при главе муниципального образования Кавказский район.

Заместитель председателя Совета                Н.К. Квасникова

Секретарь                                                           А.С. Огурцова