Вправе ли орган местного самоуправления при внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленном правообладателе такого объекта изменить характеристики объекта, принадлежащего юридическому лицу, если при проведении осмотра, установленного Федеральным законом N 518-ФЗ, выявит, что произошла его реконструкция?
Нет, не вправе. Федеральный закон N 518-ФЗ, действующий с 29.06.2021, не наделяет уполномоченный орган правом на внесение изменений в основные характеристики объекта недвижимости.
Реконструкция объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление его несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Изменение таких основных характеристик объекта недвижимости, как площадь, количество этажей, описание местоположения объекта и другие, свидетельствует о реконструкции объекта (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).
Государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав по заявлению собственника объекта недвижимости (п. 6 ч. 5 ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).
Ни нормами Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 518-ФЗ), ни нормами Закона N 218-ФЗ не предусмотрено изменения вышеприведенных положений или соответствующих исключений из них.
Напротив, подчеркнуто, что сведения, предусмотренные п. 25 ч. 5 ст. 8 Закона N 218-ФЗ (о выявленном правообладателе данного объекта недвижимости), вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, то есть в соответствии со ст. 69 Закона N 218-ФЗ (ч. 15 ст. 69.1 Закона N 218-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 69 Закона N 218-ФЗ сведения в ЕГРН вносятся на основании:
1) имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (ч. 5 ст. 69 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведения о выявленном правообладателе данного объекта недвижимости будут основываться на характеристиках, указанных в ранее подготовленных и выданных документах, и включены в проект решения согласно ч. 6 ст. 69.1 Закона N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона N 518-ФЗ).
Каких-либо полномочий по изменению основных характеристик объекта недвижимости Федеральным законом N 518-ФЗ уполномоченным органам не предоставлено, за исключением случая проведения комплексных кадастровых работ (ч. 19 ст. 69.1 Закона N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона N 518-ФЗ)).
