В 2023 году современный нотариат отмечает 30-летний юбилей. Именно столько лет в России действует базовый нормативный правовой акт – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы о нотариате), утвержденный 11 февраля 1993 года и вступивший в силу с момента официального опубликования – 1 марта того же года. За время формирования системы нотариата Основы о нотариате претерпели многочисленные изменения, начиная с 2001 года ежегодно в них вносились точечные поправки, направленные на совершенствование системы нотариата и ее донастройку под меняющиеся правовые реалии.
Как отметил Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, сегодня система нотариата является современной, востребованной и динамично развивающейся, а нотариат считается одним из основных институтов, обеспечивающих стабильность гражданского оборота. "Мы можем называть нотариат лидером модернизации страны в правовой сфере", – подчеркнул он.
В конце апреля состоялись мероприятия, приуроченные ко Дню нотариата (26 апреля), посвященные итогам работы ФНП и региональных нотариальных палат в 2022 году, перспективам развития, текущим и планируемым поправкам в законодательство. Так, 24 апреля прошла пресс-конференция "30 лет современному нотариату России: достижения, перспективы, новшества", 25 апреля – ежегодное Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ, а 26 апреля открылся VI Конгресс нотариусов Российской Федерации. На ключевых тезисах и идеях, озвученных представителями ФНП, федеральных ведомств и юридической общественности, остановимся более подробно.
Новеллы
Особое внимание нотариат уделяет совершенствованию законодательства, инициируя внесение необходимых поправок по мере развития информационных технологий и возникновения новых запросов со стороны заявителей. Только в прошлом году было принято 7 федеральных законов, вносящих изменения в Основы о нотариате, и утверждены сопутствующие подзаконные акты. Они касаются:
· регулирования вопросов, связанных с функционированием международных наследственных, общественно полезных и личных фондов, а также упрощения условий редомициляции (смены юрисдикции) иностранных компаний в специальном административном районе (Федеральный закон от 26 марта 2022 г. № 72-ФЗ);
· регулирования порядка осуществления консульскими должностными лицами нотариальных действий за рубежом (Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. № 84-ФЗ, Приказ МИД России и Минюста России от 29 сентября 2022 г. № 20795/209 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами");
· обеспечения соблюдения прав и законных интересов россиян в сфере имущественных отношений, оптимизации и упрощения процесса их реализации – в частности, за счет введения правила, согласно которому совершение сделки в нотариальной форме без личного участия собственника объекта недвижимости или его законного представителя является основанием для возврата заявления и документов, представленных для осуществления госрегистрации прав, при наличии в ЕГРН записи о невозможности госрегистрации права без личного участия правообладателя (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 185-ФЗ);
· порядка формирования, хранения и использования нотариальных документов, образовавшихся при совершении нотариальных действий, и установления ответственности за нарушение требований к хранению нотариальных документов, установленных правилами нотариального делопроизводства (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 339-ФЗ) и т. д.
Среди поправок, вызвавших особый интерес у юридического сообщества, можно выделить те, которые направлены на повышение защищенности персональных данных граждан от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц. Речь идет о Федеральном законе от 14 июля 2022 г. № 266-ФЗ, установившем запрет на предоставление третьим лицам персональных данных – сведений о Ф. И. О. и дате рождения гражданина – владельца недвижимости, содержащихся в ЕГРН, без согласия субъекта таких данных, представленного в орган регистрации прав. Согласно поправкам сведения, содержащиеся в ЕГРН, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в реестре зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, предоставляются: самим правообладателям или их законным представителям; лицам, которые наряду с правообладателем владеют недвижимым имуществом на праве общей собственности; супругу (супруге) указанного гражданина; физическим и юридическим лицам, имеющим нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя; залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог; руководителям, заместителям руководителей органов власти всех уровней, если сведения необходимы для осуществления их полномочий, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг; руководителям, заместителям руководителей МФЦ; судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, органам прокуратуры; лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону и т. д. Перечень таких лиц содержится в ч. 6 ст. 36.3 и ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
А иные лица, не поименованные в указанных перечнях, которым соответствующие сведения необходимы для защиты своих прав и законных интересов, теперь могут их получить путем обращения к нотариусу. При этом для получения таких сведений помимо письменного заявления потребуется представить нотариусу письменные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, связанных с защитой своих прав и законных интересов, достаточных для получения выписки из ЕГРН. В случае отсутствия таких оснований нотариус выдаст заявителю мотивированный отказ в предоставлении сведений (такой отказ может быть обжалован в суд). Нотариальный тариф за удостоверение факта наличия сведений в ЕГРН о Ф. И. О. и дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, составляет 300 руб. При этом за удостоверение факта наличия сведений в ЕГРН с персональными данными плата за услуги правового и технического характера не может превышать 150 руб., за исключением случая совершения нотариального действия удаленно – в последнем случае плата за услуги правового и технического характера не взимается.
Член правления ФНП Александра Игнатенко пояснила, что персональные данные физических лиц находятся в закрытом доступе, если только гражданин сам не подаст в Росреестр заявление с согласием на раскрытие данных о себе. Нотариусы в связи с осуществлением любого нотариального действия как должностные лица имеют право получать эту информацию, но теперь, если к нотариусу обратится не сам правообладатель, а третье лицо, заинтересованное в получении персональных данных гражданина для защиты своих интересов, оно должно будет обосновать необходимость получения таких данных. При этом эксперт подчеркнула, что по-прежнему самым безопасным вариантом при сделках с недвижимостью остается обращение к нотариусу за удостоверением соответствующего договора, поскольку в этом случае для получения сведений из ЕГРН не придется обращаться к нотариусу за удостоверением наличия в выписке персональных данных физического лица – необходимые сведения из реестра и не только нотариус получит самостоятельно в рамках своих полномочий.
Еще один закон хоть и был принят в 2022 году, но вступит в силу в 2023 году. Так, с 1 октября появится четкая тарифная система – единый нотариальный тариф, состоящий из федерального и регионального тарифов (Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 588-ФЗ). Первый будет применяться за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, и соответствовать размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных налоговым законодательством и Основами о нотариате. А второй будет определяться ФНП индивидуально для конкретного региона по формуле, утвержденной Минюстом России, с учетом специфики региона. По словам Константина Корсика, проработка необходимых для реализации соответствующих поправок норм уже идет, и к концу мая ФНП представит на утверждение в Минюст России разработанную совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ формулу расчета предельных значений региональных тарифов. ФНП станет ежегодно устанавливать предельные размеры региональных тарифов для каждого субъекта РФ – предполагается, что в поисках баланса между тем, чтобы сделать тариф подъемным для граждан и обеспечить самофинансирование нотариальной деятельности, будут отталкиваться от прожиточного минимума на душу населения в регионе. Увеличения по сравнению с действующими тарифами пока не прогнозируется, напротив, по словам Президента ФНП, в некоторых случаях можно ожидать и снижения тарифов.
Александра Игнатенко добавила, что речь идет о предельных ставках нотариальных тарифов, в рамках которых региональные нотариальные палаты утвердят свои значения, которые, как правило, не доходят до максимума, чтобы обеспечить доступность соответствующих услуг для граждан в зависимости от платежеспособности населения конкретного региона.
А с 28 апреля уже действуют нормы Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 145-ФЗ, которыми, в частности, предусмотрено, право нотариальных палат регионов самим принимать решение о сканировании и хранении документов, передаваемых в архив нотариусами. При этом нотариальная палата обязана обеспечить сохранность переданных уполномоченному работнику нотариальной палаты нотариальных документов. По мнению замминистра юстиции РФ Максима Бесхмельницына, централизованные нотариальные архивы должны существенно упростить жизнь гражданам России. Кроме того, уточнено положение о гражданско-правовой ответственности стажера нотариуса, которому в связи с прохождением стажировки становятся известны сведения, составляющие нотариальную тайну. Также из нотариальных действий, которые нотариус может совершать удаленно, исключено удостоверение решения единственного участника юридического лица.
https://www.garant.ru/news/1623772/
