Градостроительные регламенты не обошлись без исключений

Однажды, в страшно далёком 54 году до н.э., древнеримский оратор Марк Туллий Цицерон сказал: «Еxceptio probat regulam in casibus non exceptis». В переводе с латыни и в современной трактовке его изречение означает: «не исключения подтверждают правило, а существование исключений подтверждает существование правила». Позднее оно преобразовалась в более простую форму - «нет правил без исключений».

Если бы мудрый Цицерон был знаком с современными градостроительными законами, то вряд ли он изменил бы своё мнение, проанализировав случаи, при которых законом введён запрет на установление градостроительных регламентов или на их нераспространение для определённой части территорий и земель.

Перечень таких земель и территорий представленв Градостроительном кодексе РФ (пункты 3 – 6 статьи 36).

В отношении земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются не применяется:

·                     территориальное зонирование

·                     установление:

o                  градостроительных регламентов

o                  видов разрешённого использования

·                     внесение изменений в правила землепользования и застройки

Участки вне действия градрегламентов

Всесильность правового режима использования и застройки ЗУ прекращается, если речь идёт об участках:

·                     в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

·                     в границах территорий памятников или ансамблей, являющихся выявленными объектами культурного наследия

·                     в границах территорий общего пользования

·                     предназначенных для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами

·                     предоставленныех для добычи полезных ископаемых

Перечисленные участки могут находиться в той или иной территориальной зоне поселения, для которой установлен градостроительный регламент, но:

·                     в отношении участков действия регламента не происходит

·                     наличие или отсутствяе территориальной зоны не имеет значения для определения режима использования территорий

Так, в составе территориальных зон могут выделяться земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования земель общего пользования определяется органами местного самоуправления.

Земли, предоставленные для добычи полезных ископаемых, используются в соответствии с требованиями Закона РФ «О недрах». Земельные участки предоставляются только в аренду:

·                     без проведения торгов (конкурсов, аукционов)

·                     после подготовки документации:

o                  по получению лицензии на пользование недрами

o                  по оформлению геологического отвода и (или) горного отвода

o                  проектной документации для проведения работ

Иными словами, законодательно установлен особый порядок регулирования статуса ЗУ, предоставленного для добычи полезных ископаемых. Участок формируется без учёта:

·                     территориальных зон

·                     требований градостроительных регламентов

Процедура установления и изменения правил землепользования и застройки (ПЗЗ) к таким случаям не применима.