В составе земель с/х назначения в особую группу выделены с/х угодья (статья 79 ЗК РФ):
1. представленные следующими видами:
o пашни
o сенокосы
o пастбища
o залежи
o земли, занятые многолетними насаждениями:
§ садами
§ виноградниками
§ другими
2. предназначенные:
o для ведения сельского хозяйства
o для систематической и контролируемой эксплуатации:
§ разведение скота
§ выращивание с/х культур
§ производство пищевой продукции
3. различающиеся с/х ценностью – с выделением по данному параметру особо ценных продуктивных угодий:
o уровень кадастровой стоимости таких угодий превышает среднее значение по муниципальному району/ городскому округу
o такие угодья, в соответствии с законодательством субъектов РФ, включаются в перечень земель, использование которых для других целей не допускается
4. имеющие приоритет в использовании и подлежащие особой охране
Использование всех видов с/х угодий в составе земель с/х назначения регулируется немалым числом федеральных законов. Тем не менее, федеральное законодательство не содержит ответы на ряд вопросов, актуальных для собственников земельных участков (ЗУ), на которых расположены с/х угодья:
· как перевести пашню в многолетние насаждения
· можно ли раскорчевать сад или виноградник и засеять их пшеницей
· разрешается или нет вспашка сенокоса или пастбища для дальнейшего использования этих земель в качестве пашни
· существуют ли основания перевода более ценных с/х угодий в менее ценные – к примеру:
o пашни – в залежь или выгон для скота
o орошаемых и осушенных земель, пашни, ценных многолетних плодовых насаждений и виноградников, иных высокопродуктивных угодий – в менее продуктивные угодья
o сенокосов – в малопродуктивные угодья по причине вырождения луговой растительности
o пастбищ – в менее ценные угодья из-за сбитости
Перечисленные вопросы, так или иначе, касаются темы трансформации с/х угодий. Под ней понимается видоизменение «угодьевского» назначения в связи с различными обстоятельствами:
1. деградация угодий – по причинам:
o перегруженность пастбищ
o сбитость кормовых угодий
o закочкаренность сенокосов и пастбищных угодий
o засоление почв на пашне, их переувлажнение и заболачиваемость
o т.д.
2. повышение эффективности использования угодий – на основе проведения различных мероприятий:
o орошение и осушение
o химическая мелиорация
o применение удобрений
o освоение севооборотов
o поверхностное и коренное улучшение лугов и пастбищ
o по сохранению плодородия и охране почв:
§ полезащитное лесоразведение
§ почвозащитные технологии и севообороты
§ система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией
§ другие
3. улучшение угодий, влекущее необходимость перевода:
o сенокосов – в пастбище
o залежи – в пашню
o заболоченного массива – в культурное угодье
Перевод с/х угодий из одного вида в другие, выполнение которого не предполагает изменение категории с/х земель (земли с/х назначения), в ряде случаев становится объективно необходимым.
Преобразование с/х угодий способно обеспечить:
· улучшение состава и площади интенсивно используемых угодий
· укрупнение массивов угодий
· повышение продуктивности
· защиту почвы от эрозии
· охрану природных ландшафтов
Достигнуть всего этого можно за счёт проведения:
· осушительных, оросительных, культуртехнических работ
· мероприятий по окультуриванию земель
Трансформация с/х угодий – механизм преобразования землепользований, значительно изменяющий размещение угодий на территории:
1. предусматривает организационно-хозяйственное и инженерно-техническое обоснование
2. связан с решением правовых вопросов:
o регулируется государственными органами – в целях организации рационального и эффективного использования угодий
3. проводится с соблюдением следующих требований:
o общая площадь с/х угодий не может уменьшаться в результате их трансформации
o целесообразность перевода каждого участка пашни в менее интенсивные виды угодий необходимо обосновывать исходя из конкретных условий производства
o затраты на трансформацию угодий должны окупаться в установленные нормативные сроки
Финансирование землеустроительных работ по переводу с/х угодий из одного вида в другой:
· проводимых по решению местного исполнительного органа, осуществляется за счёт бюджетных средств
· проводимых по заявкам собственников и землепользователей земельных участков – за счёт их средств
