Правовой облик земель запаса

Земли запаса:

1.                 находятся в одной из следующих форм публичной собственности на землю (статья 103 ЗК РФ, пункт 1 статьи 214 ГК РФ):

o                  собственность Российской Федерации – государственная (федеральная)

o                  собственность субъектов РФ – республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов

o                  муниципальная собственность

2.                 не предоставлены в пользование гражданам и юридическим лицам

o                  за исключением отдельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, который формируется в соответствии со статьей 80 ЗК РФ

3.                 не имеют целевого назначения

4.                 относятся к территориям, для которых градостроительный регламент не устанавливается (пункт 6 статьи 36 ГрК РФ):

o                  невозможность использования ЗУ из земель запаса для каких-либо целей – причина отсутствия необходимости и правового основания для определения вида разрешённого использования участков (ВРИ ЗУ)

o                  следствие невозможности определения ВРИ для участков с категорией «земли запаса» – отсутствие правового режима использования наделов, который должен устанавливаться градостроительным регламентом

o                  границы земель запаса отображаются на картах градостроительного зонирования территорий муниципальных образования – как территории, для которых не установлен градостроительный регламент (пример)

5.                 обретают целевое назначение только после изменения категории земель участков с определением разрешённого использования (ВРИ ЗУ):

o                  смена категории выполняется в порядке, установленном ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (№ 172-ФЗ от 21.12.2004)

o                  перевод участка из состава земель запаса в иную категорию выполняется только после того, как участок будет сформирован, то есть поставлен на кадастровый учёт – это требование, без выполнения которого перевод будет невозможным (статья 13 Закона № 172-ФЗ) 

Земельные  участки из состава земель запаса:

·                     запрещено передавать арендаторам, новым собственникам без перевода ЗУ в другую категорию

·                     могут использоваться только после перевода их в другую категорию – в соответствии с целевым назначением, приобретённым в результате перевода (пункт 2 статьи 103 ЗК РФ)

Исключения

1. Перевод земель запаса в иные категории не требуется в следующих случаях (пункт 2 статьи 103 ЗК РФ):

1.                 земли запаса включены в границы охотничьих угодий

2.                 ведутся работы, связанные с пользованием недрами на таких землях

3.                 иные  случаи, предусмотренные федеральными законами (пункт 2 статьи 103 ЗК РФ):

o                  проведение геодезических, геологосъёмочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных работ и ряда других исследований и изысканий 

2, Земли запаса могут использоваться без перевода в иные категории в конкретных случаях, не связанных с активной эксплуатацией земли:

·                     сенокошение

·                     перегон скота на пacтбище или к водопою –  без остановки на участке  для выпаса

·                     пользование пpиpoдными oбъeктами (лecами, peками, oзёрами и др.) – без извлечения прибыли:

o                  cбор ягoд и гpибов

o                  лoвля pыбы

o                  cбор cyxocтoя без выpyбки нacaждeний для oтoплeния дoмa или бани, но нe для пepeпpoдaжи:

§                cyчков выcoxшиx дepeвьeв

§                пoвaлeнных cyxиx дepeвьeв