Об изменениях в правовых основах охраны труда на предприятиях

Вниманию руководителей промышленных предприятий!

Администрация муниципального образования Кавказский район уведомляет об изменениях в правовых основах охраны труда на предприятиях.

1. Нормативно правовая база охраны труда.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена статья 143: Нарушение требований охраны труда. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 (ред. от 30 июля 2014 года) к НПА, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

стандарты безопасности труда;

правила и типовые инструкции по охране труда;

государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Понятие "Охрана труда", данное в Трудовом кодексе (ст. 209) - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Работодатель обязан обеспечить (ст. 212):

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

наличие комплекта НПА, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие НПА. При этом осуществляется проверка знаний только этих НПА;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях техпроцессов;

при переводе работников на другую работу;

по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда,

после происшедших аварий и несчастных случаев;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Приказами Минтруда России с 2014 года утверждены 27 Правил по охране труда, в 8 Правил внесены изменения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" определило, что отсутствие трудового договора не освобождает руководство компании от обязанности соблюдать права работника.

К признакам трудовых отношений относятся:

выполнение работником действий в соответствии с указаниями работодателя;

его интегрированность в организационную структуру работодателя;

признание работодателем таких прав работника, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;

оплата работодателем расходов, связанных с поездками сотрудника;

осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным или основным источником доходов;

предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем.

Доказательствами наличия трудовых отношений считаются:

оформленный пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода работников; графики работы, смены, отпусков;

документы о направлении работника в командировку;

документы о возложении на него обязанностей по обеспечению пожарной безопасности;

документы о полной материальной ответственности; расчетные листы о начислении заработной платы;

ведомости выдачи денежных средств и сведения о перечислении денежных средств на банковскую карту работника;

заполняемые или подписываемые работником товарные накладные, счета-фактуры, копии кассовых книг о полученной выручке, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах;

журнал посетителей, переписка сторон спора, в том числе по электронной почте; документы по охране труда, как то: журнал регистрации и проведения инструктажа на рабочем месте, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда направление работника на медицинский осмотр, акт медицинского осмотра работника;

карта специальной оценки условий труда;

свидетельские показания, аудио- и видеозаписи и другие.

2. Новое в законодательстве по охране труда

Приказ Минтруда России от 18 июля 2019 года № 512н "Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин" с 01.01.2021 г. устанавливает 100 производств, работ и должностей, на которых ограничивается труд женщин. Для сравнения ранее постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 было утверждено 456 видов работ и профессий.

Снимаются ограничения для женщин на следующие профессии и работы:

водитель большегрузных автомобилей и сельскохозяйственной спецтехники, таких как фура, трактор, самосвал, КамАЗ и пр., за исключением машинистов строительной техники (бульдозер, экскаватор, автогрейдер);

член палубной команды судна (боцман, шкипер, матрос), за исключением работ в машинном отделении судна;

машинист электропоезда (электрички), скоростных и высокоскоростных поездов (Ласточка, Сапсан и другие);

верхолазные работы на высоте свыше 10 метров;

парашютист;

слесарь по ремонту автомобилей;

рыбак прибрежного лова, занятый на ручной тяге закидных неводов и подледном лове рыбы на закидных неводах;

и др.

Постановление Пленума Верховного суда от 29.11.2018 № 41 "О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов" определило, что суды могут привлекать к уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда:

руководителя организации,

его заместителя,

главного специалиста,

руководителя структурного подразделения организаций,

специалиста службы охраны труда

и иных лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению).

Ответственность по ст. 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора.

Разработан проект новой редакции Главы 53.1 ТК РФ "Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников".

При направлении работника для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала) между работодателем и работником заключаются трудовой договор с указанием:

условий труда на рабочем месте, режимов труда и отдыха в период работы у принимающей стороны;

гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

обязанности принимающей стороны организовывать инструктажи, обучение по охране труда, а также медицинские осмотры в случаях, предусмотренных трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Подготовлен проект ФЗ "О промышленной безопасности". Законопроектом:

реализуется «регуляторная гильотина»;

уточняется область регулирования законодательства в области промышленной безопасности и вводится понятийный аппарат, адаптированный к современным реалиям данной сферы общественных отношений;

предлагается дифференцировать требования к эксплуатации опасных производственных объектов и передвижных технических устройств;

предлагается введение нового института - аудита системы управления промышленной безопасностью;

предусматривает формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга в области промышленной безопасности;

предусмотрено повышение степени независимости экспертов в области промышленной безопасности от заказчиков экспертиз.

5 глав, 32 статьи, 2 приложения:

опасные производственные объекты;

передвижные технические устройства.

3. Новая редакция Трудового кодекса (проект).

Статья 22. Основные права и обязанности работодателя Работодатель имеет право:

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда;

проводить внутренний контроль (самоконтроль) соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан:

уведомлять Госинспекцию труда о принятии мер по обеспечению соблюдения требований трудового законодательства, указанных в выданном в установленном порядке предостережении о недопустимости нарушения таких требований;

Статья 74. Изменение условий трудового договора В случае, когда по причинам, связанным с результатами СОУТ (изменение ранее установленного на рабочем месте класса (подкласса) условий труда), изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Статья 76. Отстранение от работы

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

не применяющего выданные ему в установленном порядке СИЗ, применение которых является обязательным при выполнении раб во вредных и (или) опасных условиях труда и (или) работ в особы температурных условиях.

Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут вызвать повреждения здоровья работников. В этих целях работодатель обеспечивает:

создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическую оценку ее эффективности;

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, снижению или ликвидации рисков;

применение средств коллективной защиты;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими СИЗ и коллективной защиты;

расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и микротравм;

ведение реестра (перечня) НПА, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям данных НПА;

Ст. 214.1 Запрет на работу в опасных условиях труда (с 1.01.2020 г.)

Работодатель обязан приостановить работы на PM в случаях, если УТ на таких PM по результатам СОУТ отнесены к опасному классу УТ. Приостановка работ осуществляется до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. На время приостановки работ работникам, занятым на таких рабочих местах, предоставляются гарантии, установленные частью третьей статьи 215.1 настоящего Кодекса.

Устранение оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда, осуществляется на основе плана мероприятий, который разрабатывает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Копия утвержденного работодателем плана мероприятий направляется работодателем в Госинспекцию труда.

Возобновление деятельности работодателя допускается только по результатам внеплановой СОУТ, свидетельствующей о снижении степени вредности условий труда.

Исключение составляют работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ.

соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ во вредных и (или) опасных условиях труда;

приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников деятельности структурных подразделений, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг до устранения угрозы жизни и здоровью;

создание необходимых производственных и санитарно-бытовых условий, в том числе при использовании труда работников с ограниченными физическими возможностями.

При осуществлении на территории, находящейся под контролем работодателя, производства работ или оказания услуг работниками сторонних организаций работодатель обязан перед началом производства работ (оказания услуг) информировать производителей работ (услуг) о существующих рисках повреждения здоровья работников, разработать мероприятия, исключающие возможность повреждения здоровья работников сторонних организаций, и принимать участие в их реализации. Порядок и сроки информирования, а также примерный перечень мероприятий, исключающих возможность повреждения здоровья работников сторонних организаций, утверждаются Минтрудом России.

Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ:

ТК РФ (ст. 221).

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются ....СИЗ.....в соответствии с типовыми нормами.

ПРОЕКТ 10 раздела ТК РФ:

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются СИЗ............

Нормы бесплатной выдачи СИЗ, смывающих и (или) обезвреживающих средств конкретным работникам устанавливаются работодателем с на основании единых типовых норм, с учетом результатов специальной оценки условий труда, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии)."